هل يمكن للرئيس من خلال قرار بقانون أن ينظم إجراءات المصادقة على الاتفاقيات الدولية؟

عاصم خليل 6/8/2018

إن عدم تنظيم القانون الأساسي لآلية المصادقة على الاتفاقيات الدولية إشكالي لحد كبير. خاصة إذا ما كان ما تقوله المحكمة الدستورية العليا صحيحا – بأن الاتفاقيات الدولية تسمو على القوانين الوطنية (وأقل مرتبة من القانون الأساسي).

وهنا التساؤل: هل يمكن للرئيس من خلال قرار بقانون أن تنظيم إجراءات المصادقة على الاتفاقيات الدولية؟

والجواب التجريبي الذي أطرحه هو

لا

وذلك للأسباب التالية.

أولاً، إن موضوع تنظيم آلية استحداث مصادر جديدة للقانون في فلسطين، من خلال تنظيم آليات المصادقة على الاتفاقيات الدولية، هو شأن دستوري (من حيث الموضوع) وإن لم يرد نصه في القانون الأساسي.

ثانياً، إن سلطة الرئيس باصدار القرارات بقانون لا تمتد لتعديل القانون الأساسي – وهو الأساس الذي بموجبه يمارس الرئيس اختصاص اصدار القرارات بقوة القانون. وبالتالي ليس من بين اختصاصه تعديل القانون الأساسي بطريقة غير مباشرة من خلال تبني قرار بقانون ينظم موضوعا دستوريا (إجراءات المصادقة على اتفاقيات دولية).

للتوثيق: عاصم خليل، هل يمكن للرئيس من خلال قرار بقانون أن ينظم إجراءات المصادقة على الاتفاقيات الدولية؟، مدونة، 6/8/2018.